美、英、日家园合作组织架构、合作标准及行动计划

导语

家园合作是幼儿园工作的重点和难点。美国、日本、英国通过制定家园合作组织架构、合作标准、行动计划，确立了本国家园合作体系，有效提升了家园合作成效。

一、确立清晰的家园合作组织架构——美、日、英立体化的家长教师联合会

自19世纪末以来，为减轻家庭经济处境不利对儿童的影响，美国加强了对家校合作的重视。家校合作成为美国教育研究和教学改革的重要主题。而在美国家园合作中起重要作用的则是从国家、州到地方，由家长、教师和热心社会人士组成的家长教师联合会（Parent-Teacher Association，简称PTA），该联合会是非盈利的组织。

美国的家长教师联合会体系像一个金字塔，最高的是全国家长教师联合会，中间是州家长教师联合会，最基层的是地方家长教师联合会。这三个层次的家长教师联合会各有分工，但它们的任务却是一样的，即在学校、幼儿园、社区以及任何政府机构和其他组织做出影响儿童的决定前，支持儿童发展；加强学校、幼儿园与家庭的密切联系、合作；帮助家长掌握养育和保护儿童的技能；实现教育者与公众的联合，确保所有儿童在身体、心理、社会性等方面获得高质量的教育等。这里需要说明的是，美国家长教师联合会支持所有学段（包括幼儿园）的家校合作，每个层级家长教师联合会根据学段分为不同学段的家长教师联合会，因此，本文所说的学校家长教师联合会都包括幼儿园阶段的家长教师联合会。

全国家长教师联合会成立于1897年，一百多年来，全国家长教师联合会已在许多方面发挥了重要作用，包括：使家校合作成为国家教育改革不可缺少的一部分；童工法；学校热午餐计划；家庭与医疗休假计划；儿童早期发展与教育；为儿童改进电视节目的儿童电视法案；全国家校合作培训标准等。全国家长教师联合会总部设在华盛顿，下设全国家长教师联合会当选官员、董事会和全国理事会三个主要部门，其中的董事会又下设首席执行官和不同的常务委员会。全国家长教师联合会每年都要召开一次全国大会。最早的一次于1897年在华盛顿召开，成员主要包括教育界领袖、学校管理者、教师、家长以及社会公益人士等。（陈峥、王建梁，2003）

美国每个州都有州家长教师联合会，它们既是全国家长教师联合会的一部分，执行其决定，又指导地方家长教师家长联合会。州家长教师联合会的工作职责包括：为该联合会会员提供与儿童青少年健康和教育相关事宜的各种建议；提供本州可用的各种教育服务；发放州家长教师联合会期刊；向相关人员解释州家长教师联合会政策；制定本州儿童青少年的活动计划并开展活动；发动州联合会的新会员；定期召开会议等等。此外，州家长教师联合会还是本州区域内的各级家长教师联合会沟通与交流信息、协调与合作的场所。美国各个州的家长教师联合会并没有统一的章程，但各州家长教师联合会制定章程时要遵循全国联合会的目标与基本方针。各州联合会一般下设董事会、执行委员会、区域家长教师联合会三个部门（夏丹，2014）。

地方家长教师联合会大多是以学校为单位的校家长教师联合会，主要由该校的教师、家长、学生以及该校所在的社区居民组成。地方家长教师联合会是家长教师联合会的基层单位，从事最具体同时也是与儿童生活最紧密的工作，如筹措资金支持学校建设，协助安全措施的实施，对家长进行家庭教育的指导，协助教师的教学，开展家校合作的各种活动等。（陈峥、王建梁，2003）地方家长教师联合会在遵守州家长教师联合会制定的各项规章制度的条件下，根据情况，制定具体的章程。

英国和日本的家长教师联合会体系与美国类似，由全国、地方、学校三个层级的家长教师联合会组成，致力于推动家长积极参与学校志愿活动。

美、日、英三国从中央到学校的各级家长教师联合会上下衔接、层级清晰、章程详细而周全、职责明确，形成了以全国/中央家长教师联合会为领导、以州/地方家长教师联合会为连接点、以地方/学校家长教师联合会为基础的覆盖全国的家长教师联合会网络，成为中小学、幼儿园教育的全方位后援基地。

美、英、日三国金字塔式的家长教师联合会

二、制定操作性强的家园合作标准和评估指南

美国家长教师联合会于20世纪90年代制定了《家长/ 家庭参与项目国家标准》（National Standards for Parent/Family Involvement Programs）（以下简称《参与标准》），21世纪初，基于全新的研究成果和丰富的实践经验对原标准进行修订，颁布了新的《家庭与幼儿园合作国家标准》（National Standards for Family-School Partnerships）（以下简称《合作标准》）。在家庭、社区与幼儿园的教育合作中，这两个标准发挥着沟通协作、践行承诺、正视差异、尊重个体和承担责任等方面的重要作用，对有效提升美国家园合作教育意义重大。修订后的《参与标准》更名为《合作标准》，将重点从“幼儿园应该做什么”“让家长参与”转移到“家长、幼儿园、社区可以共同做什么”上，以此支持幼儿发展。（张鸿宇、王小英，2017）

《合作标准》主要包括6大标准——欢迎所有家庭参与家园合作共同体；有效的沟通；支持幼儿成功发展；支持每个幼儿；分享权利；与社区合作。为有效促进《合作标准》的实施，美国家长教师协会出台了相应的《国家家长教师协会家庭与幼儿园合作国家标准评估指南》（PTA National Standards for Family-School Partnerships Assessment Guide）（以下简称《评估指南》）。此《评估指南》适合于任何致力于改善幼儿园合作教育现状，确保幼儿发展息息相关的个人或组织使用，具体的使用者如家长教师联合会领导、幼儿园管理者、各级政策制定者、学前教育研究者、教师培训机构、教育倡导者和社区组织等。

《评估指南》针对《合作标准》的每项标准都提供了配套的评估目标和指标，以此评估幼儿园的家园合作现状是否达标。具体而言，《评估指南》包括6大标准、10个评估目标、35个评估指标。需要说明的是：除了特别标明不适用于幼儿园阶段的评估指标外，其他评估指标都适用于幼儿园阶段。具体如下表1所示。

每个评估指标分为三个等级水平，由低至高分别为初级水平：形成——有限的发展和实施阶段；中级水平：进步——功能的开发和实现阶段；高级水平：卓越——高效的发挥和实现阶段。三个水平之间为层层递进的关系，前一个水平的达标为后一个的水平的实现奠定基础。每个等级水平下有相应的例子，供家长教师联合会领导、幼儿园管理者、各级政策制定者、学前教育研究者、教师培训机构、教育倡导者和社区组织在实际操作中参考判断幼儿园家园合作的水平，具体如下表2所示。

表2：《评估指南》评估指标下的等级水平及举例

（以“标准2：有效的沟通”的“运用多样化的沟通途径”评估指标为例）

 三、推行多方位的家庭支持计划

家庭支持计划（Family Support Program）的服务旨在为处境不利家庭提供各种不同的支持和服务，通过家园合作减轻家庭处境不利对幼儿的影响，同时减少贫困，促进就业。

“家庭支持”这个词被用来描述一种提供服务方法，这种方式把家庭概念化为一个系统，它可以从多种类型的支持中获益。因此，家庭支持计划并不是设计程序去服务于一个家庭中的某个单独成员（如母亲或幼儿园儿童），而是试图通过提供一些不同的服务去满足儿童和父母的需求。”在经济合作与发展组织（OECD）的早期教育与保育政策（ECEC）报告中的家庭支持是与教育、健康、就业、福利、社会政策紧密联系在一起的。

在某些家庭中逐渐出现越来越多的危机，所以专门面向那些被认为是出于这种或那种原因而处于危机状态的家庭支持项目就出现了。处于被特别需要关注的人群包括：那些因为家庭收入低或父母受教育程度低而处于环境危机中的家庭；那些因为孩子在生理上处于危机的家庭。

近年来，美国增加了一系列为家庭服务的活动或计划，例如，开端计划为有幼儿的贫困家庭提供教育、医疗和支持性服务，同时注重为幼儿及其家庭提供必需的社区服务，确保项目管理的良好运行，并保证家长能参与决策制定。英国的“确保开端”项目(Sure Start)强调在尊重家庭文化背景的基础上，帮助家庭营造良好的家庭教育环境，为一些幼儿安排丰富多样的活动，促进幼儿认知、社会性等的发展。除此之外，还为家长提供职业咨询和职业培训、健康诊断和卫生保健，对吸毒、酗酒、虐待孩子的家长进行治疗（包括药物治疗和心理治疗）。

各种家庭支持项目不只是强调外界的作用，更要求家庭自身参与早期教育与保育服务，通过与托幼机构、社区的合作共同为儿童的成长打造健康的成长环境。各种项目除了为家庭提供经济上的支持外，还强调为家庭提供育儿的信息，发挥家庭作为学前儿童第一成长环境的突出作用。

这些项目所具有的共性是把家庭作为一个系统来为其父母服务：给家庭中的不同成员提供适当的教育服务；支持社会处境不利儿童发展和家庭和谐；把不同的家庭召集在一起，以共享共同问题解决的方法；将社区中其他的所需及可利用的社会服务联系起来。

从传统意义上看，家庭支持项目是一种社区层面上的努力，它试图为社区中的所有家庭提供可自愿获取的广泛支持和一系列信息，但随着工业革命的深入，贫富差距拉大，社会矛盾激化，家庭支持项目更多的是指向社会处境不利的儿童和家庭，保障其受教育权利，改善其家庭生活水平，以维护国家和社会安定。因此，对学前儿童的家庭支持政策除了从教育层面来深入展开外，还从社会福利角度来保障弱势家庭和儿童的发展权。

受到家庭支持计划的影响而产生的结果类型是很多的，这其中就包含了对社区、家庭和孩子福利的提高。对家庭支持的结果包括：额外的成人教育；改善了的成人应对能力、自我概念以及自我效能；父母与儿童关系的改善；安全的家庭环境提供；冒险行为的减少；收入、医疗保健以及其他物质资源等的增加；高质量儿童护理的增加；学校以及社区参与不断增多。儿童在以下方面受益：身体生长和营养供给不断改善；健康的情感、认知和社交等方面的发展；入学方面的准备等。

这些家庭支持计划或项目，对密切幼儿园与家庭的联系，吸引家长参与和支持幼儿园工作，有着重要的意义：一方面，这些活动在一定程度上防止了家长身体和情感问题的发生，减轻了他们生活中烦恼，同时，也使幼儿有一个更安全、舒适的家庭环境；另一方面，则促进了教师、幼儿园管理人员与家长的交流与沟通，为有效开展家园合作创造了条件。

奕阳教育研究院 冉甜
本文节选自2018年6月刊、总第45期《奕阳幼教评论》